Булінг: ознаки, протидія, нормативні документи
Булінґ (від англ. bully – хуліган, задирака, грубіян, «to bully» – задиратися, знущатися) – тривалий процес свідомого жорстокого ставлення, агресивної поведінки, щоб заподіяти шкоду, викликати страх, тривогу або ж створити негативне середовище для людини. Прикметною ознакою булінґу є довготривале «відторгнення» дитини її соціальним оточенням. Про найпоширеніші форми цькування, порядок подання та розгляду (з дотриманням конфіденційності) заяв про випадки булінгу (цькування) в закладі освіти, порядок реагування на доведені випадки булінгу (цькування) та відповідальність осіб, причетних до булінгу (цькування) пропонуємо довідатись з цієї статті, натиснувши «Детальніше».
За даними різних досліджень, майже кожен третій учень в Україні так чи інакше зазнавав булінґу в школі, потерпав від принижень і глузувань: 10 % – регулярно (раз на тиждень і частіше); 55 % – частково піддаються знущанню з боку однокласників; 26 % – батьків вважають своїх дітей жертвами булінгу.
Найбільш поширені різновиди цькування: психологічне і фізичне. Вони відрізняються за низкою ознак. До психологічних прикмет того, що дитина зазнає булінгу належать: відсутність у дитини друзів, страх ходити до школи, занижена самооцінка. Ознаками фізичного булінгу можуть бути зламані іграшки, зіпсовані особисті речі, брудна шкільна форма, синці. Через поширення ролі Інтернету і соціальних мереж з’явився новий вид цькування – кібербулінг. Один із його проявів – це надсилання погрозливих та образливих текстових повідомлень. Фахівці радять, що дитині не варто намагатися вирішити ситуацію самостійно. Краще звернутися до батьків, вчителів або дорослих, яким дитина довіряє.
Задля створення безпечного освітнього середовища в закладі освіти (у т.ч. і позашкільному) здобувачів освіти педагогічні працівники, батьки та інші учасники освітнього процесу зобов’язані повідомляти керівника закладу про випадки булінгу, учасниками або свідками якого вони стали, або підозрюють про його вчинення по відношенню до інших осіб за зовнішніми ознаками, або про які отримали достовірну інформацію від інших осіб.
Відповідно до такої заяви керівник закладу видає рішення про проведення розслідування із визначенням уповноважених осіб. Для прийняття рішення за результатами розслідування керівник закладу скликає засідання комісії з розгляду випадків булінгу. Якщо комісія визнала, що це був булінг, а не одноразовий конфлікт чи сварка, тобто відповідні дії носять систематичний характер, то керівник закладу повідомляє уповноважені підрозділи органів Національної поліції України (ювенальна поліція) та Службу у справах дітей.
У разі, якщо комісія не кваліфікує випадок як булінг, а постраждалий не згодний із цим, то він може звертатися до органів Національної поліції України із заявою.
Керівник закладу повідомляє про терміни, порядок реагування на доведені випадки булінгу, відповідальність осіб, причетних до булінгу та процедуру розгляду відповідно до законодавства.
Згідно з Кодексу України про адміністративні правопорушення (стаття 173-4) булінг учасника освітнього процесу тягне за собою накладання штрафу від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів або від 20 до 40 годин громадських робіт. Якщо булінг вчинено групою осіб або повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, штраф становитиме від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів або громадські роботи від 40 до 60 годин. Булінг, вчинений малолітньою або неповнолітньою особою, тягне за собою накладання штрафу на батьків або осіб, які їх замінюють.
Рекомендації щодо оформлення заяви
- Подається державною мовою.
- Чітко вказуються прізвища.
- Дотримання вимог до оформлення реквізитів.
- Не допускати виправлень.
- Зміст заяви пишеться в довільній формі.
Порядок реагування на доведені випадки булінгу (цькування) в закладі освіти та відповідальність осіб, причетних до булінгу (цькування)
- У день подання заяви видається наказ по закладу освіти про проведення розслідування із визначенням уповноважених осіб.
- Створюється комісія з розгляду випадків булінгу (цькування) (далі – Комісія) зі складу педагогічних працівників (у тому числі психолог, соціальний педагог), батьків постраждалого та булера, керівника закладу освіти та скликається засідання.
- Комісія протягом 10 днів проводить розслідування та приймає відповідне рішення:
– якщо Комісія визнає, що це був булінг (цькування), а не одноразовий конфлікт чи сварка, тобто відповідні дії носять системний характер, про це повідомляються уповноважені підрозділи органів Національної поліції України (ювенальна превенція) та Служба у справах дітей;
– якщо Комісія не кваліфікує випадок як булінг (цькування), а постраждалий не згоден з цим, то він може одразу звернутись до органів Національної поліції України із заявою.
- Рішення Комісії реєструються в окремому журналі, зберігаються в паперовому вигляді з оригіналами підписів усіх членів Комісії.
- Кривдник (булер), потерпілий (жертва булінгу), за наявності — спостерігачі зобов’язані виконувати рішення та рекомендації комісії з розгляду випадків булінгу (цькування) в закладі освіти.
НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ
- Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню) https://don.kyivcity.gov.ua/files/2019/9/17/ZU.pdf
- Рекомендації Міністерства освіти і науки України щодо застосування норм закону https://don.kyivcity.gov.ua/files/2019/9/17/recomendMON.pdf
- Лист Міністерства освіти і науки України щодо організації роботи у закладах освіти з питань запобігання і протидії домашньому насильству та булінгу https://don.kyivcity.gov.ua/files/2019/9/17/letterMON.pdf
- Наказ Міністерства освіти і науки України № 1646 від 28.12.2019 “Деякі питання реагування на випадки булінгу, (цькування) та застосування заходів виховного впливу в закладах освіти https://don.kyivcity.gov.ua/files/2020/3/5/654356.pdf
- Лист Міністерства освіти і науки України про затвердження наказу Міністерства освіти і науки України від 28 грудня 2019 року №1646 “Деякі питання реагування на випадки булінгу, (цькування) та застосування заходів виховного впливу в закладах освіти” https://don.kyivcity.gov.ua/files/2020/3/5/54354.pdf
- Лист Міністерства освіти і науки України про план заходів, спрямованих на запобігання та протидію булінгу (цькуванню) в закладах освіти №063/3996 від 31.03.2020 https://don.kyivcity.gov.ua/files/2020/4/1/876543.pdf
Лист Міністерства освіти і науки України “Роз’яснення щодо застосування наказу Міністерства освіти і науки України від 28.12.2019 №1646″ №063/4673 від 16.04.2020 https://don.kyivcity.gov.ua/files/2020/4/17/4673.pdf